共和黨“反對政府干預市場”的傳統？

不重要。

民主黨“拒絕給大公司提供聯邦資金”的堅持？

也不重要。

什么，芯片是個非常依賴全球協作的產業？

在打壓中國、實現美國利益面前，那就更不重要了。

本周四，繼參議院投票通過后，眾議院也投票通過了《芯片和科技法案》（CHIPS and Science Act ）。只待美國總統拜登簽字即可生效 ，而拜登一直是這個法案的支持者和鼓吹者。

這個推進了很久的法案，基本思路就是通過政府提供巨額補貼來促使核心的芯片廠商選邊站，逼迫他們必須來美國建廠生產，并孤立中國。

因此，這個法案是幾十年來美國政府罕見的對產業政策的最大干預，也是罕見的向大公司直接補貼的法案，反對這兩種行為原本都是兩黨各自最大的“人設”，然而法案最終得到了兩黨壓倒性的投票支持。

這項法案的補貼總額高達2800億美元。據北京日報梳理，“該法案融合了經濟和國家安全政策，包括兩項對華競爭的重要內容：一是為美國半導體企業提供520億美元的補貼和額外稅收抵免。二是為科研領域提供大約2000億美元支持，特別是在人工智能、機器人技術、量子計算等尖端領域。”

據悉，《芯片和科技法案》旨在落地2020年通過的《芯片法案》（CHIPS Act）中的具體投資預算，包括對芯片行業527億美元的補貼、對半導體和設備制造25%的投資稅收抵免、以及對無線寬帶科技的研發投入等扶持政策，以鼓勵企業在美國建廠。

其巨額補貼具體規劃為（每個項目獲得的補貼額度最大一般不超過30億美元）：

390億用于鼓勵芯片生產；

110億用于補貼芯片研發；

20億針對國家安全相關的關鍵芯片的生產；

5億支持安全可靠的半導體供應鏈的開發；

2億用于半導體從業隊伍的擴大。

這筆補貼當然不是好拿的。法案列出的獲得這些巨額補貼的前提里，毫不掩飾的把孤立中國列為了重要條件。

根據法案，只要拿了這筆補貼，就不能“對美國構成國家安全威脅的特定國家擴大或建設某些先進半導體制造能力”，且時效限定為10年：

“在商務部長根據本條規定向涵蓋實體提供聯邦財政資助的日期或之前，涵蓋實體應與部長簽訂協議，明確規定從資助日期開始的10年期間，涵蓋實體不得參與協議中定義的涉及中華人民共和國或其他受關注國家的半導體制造能力實質性擴張的任何重大交易。”

具體執行方式是每四年審查一次：

“科技政策辦公室主任每四年對科技企業進行一次審查，并說明其審查范圍及內容的具體要求。 本條規定的審查要求將在本法頒布十年后終止。”

這條禁令基本上是專門為中國而設的，因此又被稱為“中國護欄”。《芯片和科技法案》脫胎于《兩黨創新法案》，而《兩黨創新法案》又被稱為《美國對華競爭法案》。《兩黨創新法案》聲稱需要提升美國的科技研發能力，以應對中國等國競爭壓力與威脅的名義，案文提及中國高達800余次。

《芯片和科技法案》還補充，此項“中國護欄”只對兩種例外失效：

其一，該實體用于制造傳統半導體的現有設施或設備；

其二，雖然涉及實質性擴大半導體制造能力的重大交易，但該交易僅涉及生產傳統半導體，且主要服務于所關注的外國市場。

且以上兩種例外均不涵蓋美國商務部長、國防部長和國家情報局局長協商確定的對國家安全至關重要的半導體。

需要注意的是，約定俗成，傳統半導體制程一般在28納米及以上。這也意味著，它的影響范圍將更加廣泛。在此之前，晶圓廠至少在布局16納米及以上制程產能時受限制較少，比如位于南京的臺積電晶圓16廠就可生產16納米晶圓。而且，即便符合這兩項例外，在協議期限內，涉及到此類的重大交易依然必須通知美國商務部，這就保留了相當大的操作空間。

這個法案將成為美國的又一大惡法，是美國針對中國的孤立主義的又一大發明。

全球半導體目前已發展成千億美元的巨型產業，產業鏈也已經實現全球化。美國、韓國、日本、中國、歐洲等各方發揮各自優勢，均是全球半導體產業不可或缺的組成之一。目前，全球并未有任何一個國家或地區能夠實現半導體的自給自足。據統計，一些先進芯片的生產包括1000多個工序，需要超過70次跨境合作來完成。

有研究員分析稱，所謂芯片法案的根本，是用大量財政補貼和稅收減免方式提高美國國內的芯片制造產能，同時試圖限制中國芯片制造業的發展，但這樣的非市場行為勢必破壞現有的全球芯片產業鏈，并且很可能導致全球性的芯片（特別是先進制程芯片）的產能過剩。

我國商務部新聞發言人29日表示，法案對美本土芯片產業提供巨額補貼，是典型的差異化產業扶持政策。部分條款限制有關企業在華正常經貿與投資活動，將會對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿易造成擾亂。中方對此高度關注。

法案還沒正式生效前美國已經開始強迫芯片廠在中國和美國之間進行站隊，特別是在中國大陸有投資的半導體廠商，比如臺積電、三星、英特爾、環球晶圓等。據美國媒體報道，其中幾家芯片公司已經表態，它們將在未來幾周內根據是否收到資金會很快到位的保證，做出商業決定。