根據ITU的規定，3G、4G和5G移動通信系統均包含地面部分與衛星部分。在過去的30年中，業界高度重視地面部分，取得了巨大成就。隨著全球覆蓋、天地融合的需求日益凸顯，移動通信系統的衛星部分也逐漸受到業界的重視。
地面5G與衛星通信系統的融合問題主要是在ITU-RSG4WP4B的下一代衛星接入技術問題（NGAT）議題中開展。中國信通院牽頭，聯合中信科移動、中國衛通、華為和中興等單位積極開展了該議題的研究工作。為推動我國5G衛星通信標準化工作走向國際，中國信通院在ITU-RWP4B工作組積極布局，穩步推進5G衛星標準化相關工作，力爭5G衛星領域國際標準話語權。
中國信通院自2021年2月ITU-RWP4B第49次會議開始提交相關文稿，推動開啟關于IMT-2020衛星無線電接口技術標準的研究。為保證5G衛星標準工作的順利推進，在2021年7月的會議中，由中國信通院代表我國提交了關于IMT-2020衛星無線電接口愿景與需求報告書的立項建議，經過與美國、韓國等國家代表的多輪辯論，會議最后通過了我國提出的立項建議并將我國提交的愿景與需求報告書工作文稿作為了標準基線（Baseline）。
